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既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序开始的环节是（ ）
A、承办
B、拟稿
C、分办
D、注办
【正确答案】：A
【题目解析】：承办这一环节，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始。只有经过承办，公文才能产生切实效用，它是公文办理中的中心环节。收文：文件收到后签批环节走完，就该落到具体办事人员的身上，即承办人。
发文：发文需要有人起草文件，文件的起草是需要具体承办人员拟制，然后走签发环节。