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我国历史上第一次创立城镇规范的文件是（　） 。
A、1909年的《城镇乡地方自治章程》
B、1911年的《江苏暂行市乡制》
C、1921年的《广州市暂行条例》
D、1930年的《市组织法》
【正确答案】：A
【题目解析】：1909年1月，清政府制定了《城镇乡地方自治章程》，第一次创立了城镇规范，划城镇建制独立于乡村而实行城乡分治，拉开了近代城市建制的序幕。