决定劳教两年。11月5日，在劳动教养学校已经“服刑”2个月的陈超，一纸诉状将洛阳市劳教委告上法庭，认为“作为行政法规的《劳动教养试行办法》规定的‘劳动教养’，是一种剥夺、限制人身自由的制度。”由于在诉状中涉及了劳教制度违法的内容，因此洛阳市西工区法院正式受理案件后，引起了舆论的广泛关注。已经施行50年的劳教制度，遭遇新一轮的声讨高潮。类似陈超的有关劳教的个人诉讼一直存在，而知识界要求废除劳教制度的呼声近年也是越来越高。同年12月4日，全国法制日，69名专家学者向全国人大提交公民建议，要求启动对劳动教养制度的违宪审查。建议者以法律学者和律师为主，其中包括经济学者茅于轼、法学者贺卫方等，著名法学家江平也表达了同样的意见。这份公民建议书从违宪、与立法法等上位法相冲突、与国际公约无法接轨，以及政治管理四个方面表达了提请对劳教制度进行违宪审查的理由。建议继而认为，“时值今日，进行违宪审查、废除劳动教养制度的条件都已经完全成熟。”根据材料，请回答下列问题：(1)陈超认为劳教制度违法，其理由有哪些?(2)专家学者们提交的公民建议书提请对劳教制度进行违宪审查，其理论依据是什么?(P51)
【正确答案】：(1)我国《宪法》明确规定：任何公民，非经人民检察院批准或者由人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由——劳动教养显然与此相违背。我国《立法法》亦规定，“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”必须以“制定法律”为前提。(2)宪法在一个国家之内，相对于所有社会主体的行为来说，其具有最高的法律效力。其最高效力表现在：①宪法是普通法律的制定基础和依据，国家立法机关在进行日常立法时，必须依据宪法的规定，以宪法的规定为基础。无论一般法律是否明确规定其是依据宪法而制定的，事实上它们都是依据宪法的规定制定的。②普通法律的规定与宪法相抵触无效，如果普通法律的规定与宪法的规定、原则及精神相抵触，或者相抵触的部分无效，或者全部无效。劳教制度违反了我国宪法对公民人身自由权利的规定，故应进行违宪审查。
