试述宪法修改的程序。
试述宪法修改的程序。
【正确答案】:答:绝大多数国家的宪法中规定了比普通法律更为严格的宪法修改程序,但各国宪法中所规定的修改程序极不一致,通常包括提议、先决投票、公告、议决、公布五个阶段。
(1)提议。各国宪法对有权提出修改宪法动议的主体都作了非常严格的规定,有的还对这些主体行使这一权力规定了一定的条伴。从各国宪法规定看,宪法修正案的提议主体有以下三种情况:①代表机关;②行政机关;③混合主体。
(2)先决投票。一些国家规定在提议之后,送交议决机关议决之前,要就宪法修正案进行先决投票程序。这一程序的目的在于使宪法修改的条文和内容明确具体。凡是规定实行先决投票的国家均规定由立法机关进行先决投票。
(3)公告。一些国家还规定,在提议成立后,议决机关议决前,要将宪法修正案草案予以公告。有些国家宪法中虽然没有规定宪法修正案草案的公告程序,但在修宪实践中,通常将苹案予以公告,以使社会成员知晓,并有希望社会成员参与讨论的含义。
(4)议决。从各国宪法规定看,宪法修正案草案的议决机关主要有四种:①立法机关;②全民公决或公民复决;③混合机关。宪法修改草案通常要求议决机关以高于通过其他普通议案的出席及同意人数,才能予以通过。
(5)公布。宪法修改草案经有权机关依据法定程序通过以后,还须由法定机关以一定的方式予以公布,才能产生相应的法律效力。受各国的政治体制、历史传统等因素所决定,宪法修改草案的公布机关也不相同,主要有两种情况:①由国家元首公布。绝大多数国家采用这种公布方式。②由代表机关公布。少数国家采用这种公布方式。P67
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