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当债务人的总资产不足以抵偿到期债务时，由法院依法按照法定程序将债务人所有财产公平清偿给所有债权人，不足之数免于清偿的制度是（）。
A、变更
B、设立
C、破产
D、解散
【正确答案】：C
【题目解析】：破产，是指债务人因不能偿债或者资不抵债时，由债权人或债务人诉请法院宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。