分析各种经济手段对消费政策的影响。
【正确答案】：(1)税收手段。税收调节对消费政策所起的作用主要体现在四方面：①通过税收调整产业结构，包括通过优惠的税率促进某些产业的发展，以及通过惩罚性税率抑制某些产业的发展；通过产业结构的调整适应消费结构的要求或限制某些消费需求的过快发展。②通过对进出口产品的税收调节达到限制或促进某些产品的进出口的目的。③对消费者的收入及消费的调节，主要是通过个人所得税、遗产税等调节社会的收入分配，防止出现收入差距的过大。④通过开征某些税种起到鼓励消费的作用。(2)利率手段。市场经济条件下，利率对经济活动的调节作用越来越强。利率的调节对消费政策的实现所发挥的作用主要表现在：①利率对消费者的收入在储蓄与消费之间的分配发挥作用。随着收入水平的提高，消费者的金融资产规模越来越大，利率首先影响消费者在现期消费与储蓄(广义储蓄，即金融资产)之间的选择。一般来说，假定其他因素不变，如果利率水平提高，储蓄在消费者收入中的比重可能会提高。其次，利率还会影响消费者的金融资产结构。各种有价证券的收益状况都直接与利率水平有关，利率的变动将会影响不同金融资产的收益，从而影响消费者对金融资产的选择。②利率对产业结构会产生影响。市场利率水平反映金融市场的资金供求状况。政府可以通过投融资机构(政策性银行)，对某些重点发展的产业予以资金上的支持和利率上的优惠，从而对产业结构产生影响。市场经济条件下，政府利用利率手段来调节消费及生产活动以实现消费政策，政府影响利率的通常做法是“公开市场业务”，即通过国债的买卖影响市场货币供给量，进而影响利率。(3)国债手段。国债是政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务的总称。发行债券所形成的国债对国内的消费状况的影响主要体现在：①国债的发行和偿还对消费者的当期收入产生影响。在其他条件不变的情况下，以居民个人为发行对象的国债发行，会减少消费者用于消费的收入，减少消费需求，起到一种紧缩的作用；而国债的到期偿还，则会增加消费者用于消费的收入，增加消费需求，起到一种刺激经济增长的作用。此外，国债还具有“收入效应”，即通过国债的发行及国债所筹集资金的使用，在一般纳税人与国债持有人之间产生收入转移问题；国债所带来的收入与负担，还存在着“代际”转移问题。②现代市场经济中，政府通过国债的“公开市场业务”，不但调节流通中的总货币量，而且通过国债券种结构的调整对产业结构产生一定的影响。比如通过经济建设债券的发行，为基础设施和重点建设项目筹集资金，促进其发展。(4)政府支出。政府通过财政的支出对消费会产生直接的影响有：①政府的转移性支出直接体现政府的收入分配政策，特别是与以税收为主的财政收入联系起来，政府的财政政策所要体现的社会收入分配目标就可以看得很明显。政府通过转移性支出中的保障性支出，对低收入者的基本生活消费进行保障，起到社会稳定的作用。转移性支出中的财政补贴，则对消费有着更直接的影响。对消费者的财政补贴可以直接增加消费者的收入(即所谓的“明补”)；而对生产者和经营者的补贴(即所谓的“暗补”)，在体制改革过程中，政府对生产者和经营者的补贴逐渐取消或由暗补改为明补，在这个过程中，居民的消费结构将发生很大的变化，同时收入也会有所增加。财政补贴作为一种经济调节手段有其存在的必然性，仍会对消费产生影响，但影响的程度要逐渐减小。②政府通过其投资性支出直接增加对某个产业(行为)的投资，并且更重要的是通过政府的投资对社会投资起引导作用，从而对产业结构产生影响。在计划经济中，政府投资在社会投资中占很大比重，因而直接影响产业结构以及消费结构。而市场经济中，政府在社会投资中所占的比重会逐渐减少，政府投资对产业结构的影响更主要的是通过对社会投资方向的引导来实现。
