试述科学管理理论的产生背景及其主要内容。
【正确答案】：科学管理(scientificmanagement)形成于19世纪末和20世纪初，主要以美国泰罗的科学管理理论为代表。
美国的科学管理理论是19世纪末、20世纪初，适应美国资本主义发展的需要形成的。美国经过南北战争(1861--1865)以后，经济得到了较快的发展，许多工厂发展成为生产多种产品的大企业。可是，由于企业管理落后，企业的劳动生产率提高不快，许多工厂的产量远远低于额定生产能力，能达到生产能力60％的就很少。当时有人认为，如果改进管理，同样的人力和设备，产量可以提高好几倍。这种情况首先引起了一些工程技术人员和管理人员的注意。他们进行各种试验，努力把科学技术的最新成就应用于企业的生产管理，以便大幅度提高劳动生产率，从而形成了一套科学的管理制度。当时经济比较发达的其他西方国家也有企业管理与组织同经济发展不相适应的矛盾。所以，科学管理便成为当时工业较发达的西方国家的共同要求。
科学管理理论的主要内容包括：通过制定工作定额提高劳动生产率；为每项工作挑选“第一流的工人”；要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化；采用鼓励性的计件工资报酬制度；工人和雇主两方面都必须认识到提高劳动生产率对两者都有利，都要来一次“精神革命”，互相协作，为提高劳动生产率共同努力；把计划职能（管理职能）同执行职能（实际操作）分开；推行职能制和直线职能制；组织机构上的管理控制原理。
