论述战略性贸易政策成功实施必须满足的基本条件。
(1)对战略性行业的确定条件。一个行业被确定为战略性行业必须满足以下条件:①该行业必须正面临着巨大的或潜在的国外竞争;②必须有着与国外竞争行业同样高的集中度;③应该有限地使用被认为是经济“瓶颈”的要素;④生产过程必须有着巨大的规模经济或学习效应特征;⑤还应该具有巨大的固定资本要求和长期高筑的进入壁垒。总之,被确定的战略性行业必须能够生产岀超过总补贴的额外收益。
(2)国内成熟的市场经济体制条件。具体包括:①与市场经济相适应的理性的市场微观主体(企业)与宏观主体(政府);②国内完善、统一、有序的大市场及市场体系;③健全有效的市场运行传导机制和宏观调控机制等。否则,推行战略性贸易政策理论的绩效会大打折扣。
(3)需求旺盛、容量较大的国内产品市场。只有国内市场需求旺盛、市场容量较大,才能保证企业规模扩大过程中实现报酬递增。否则,企业大规模生产出来的产品很容易过剩,造成价格下跌,而无法实现规模经济,不能培育出国际竞争力,战略性贸易政策难以发挥效用。
(4)信息完备、决策独立、干预有效的政府。实施战略性贸易政策,政府起着关键性的作用。政府必须能够正确选择战略性产业,正确制定战略性政策,正确估计实行干预后国内外厂商的反应。所有这些,首先都有赖于政府对有关信息的及时、完备、可靠的把握;其次,政府的决策必须具有独立性,不受各种特殊利益集团的影响,以便正确选定战略性产业和正确制定战略性政策政府;最后,政府的干预必须有效,否则战略性贸易政策的实施就没有保障。
(5)不存在国际产业分工冲突和外国政府的报复行为。如果国外政府也对相同的产业实施了类似的补贴政策,必然会导致该行业过度竞争,最后出现“囚徒困境”的局面,战略性贸易政策将难以推行。如果强制推行甚至会造成贸易关系恶化等不利后果,既实现不了战略性贸易政策所期望的额外利益,还有可能对全面贸易造成影响,增加了社会经济成本,也降低了国民的福利水平。P46-47