论述关税有效保护率的政策意义。
【正确答案】：（P279~280）（1）有效保护与关税结构关税结构亦称关税税率结构，是指一国关税税则中各类商品关税税率的构成。通常，各国关税税率呈升级趋势，即随着初级产品、半制成品到制成品加工程度的深化，税率不断提高。在制成品关税税率高于其投入品的关税税率，可使关税有效保护率高于关税名义保护率。但是，如果其投入品关税税率等于或高于制成品的税率，则会降低关税名义保护的实际有效保护，甚至出现负保护。因此，要以关税对国内产业提供切实保护时，必须制定合理的关税结构。（2）有效保护与关税减让谈判关税的有效保护既然取决于一国的关税结构，那么，在按一揽子减税方法进行关税减让谈判时，若大幅度消减投入品的关税税率，小幅度或不削减进口同类成品的关税税率，就可以在降低总体关税水平时，出现不降、少降，甚至提高对被保护产业的有效保护。（3）有效保护与关税制度①海关监管下的加工制度是允许某些货物在进入关境内自由流通前，暂时不征收关税，在海关监管下进行加工，然后按加工后的状态适用税率计征关税的一种海关制度。在各国产业中有时一类产出品的投入品又受到这些行业的限制，不能提高关税税率。在投入产出系数较大的条件下，投入品税率高于产出品的税率将导致负保护。此时生产者有可能把产出品的生产过程从境内转向境外。而海关监管下的加工制度可以避免这种情况的发生。②加工贸易保税和复出境退税。（4）有效保护与产业政策有效保护理论运用于国家产业政策时，最主要的是根据既定的产业政策，制定合理的关税结构，提高对产业整体的有效保护程度，保证产业目标的实现。
