某政府投资的市政工程采用公开招标方式,招标人2月1日在指定媒体上发布了招标公告,2月6日~2月12日发售了招标文件共有A、B、C、D四家投标人购买了招标文件。在招标文件规定的投标截止日（3月7日）前,4家投标人都递交了投标文件。开标时投标人D因为其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。该工程评标委员会于3月15日经评标确定投标人A为中标人,并于3月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知,同时通知了招标人。发包人与承包人A于5月10日签订了工程承包合同,合同约定的不含税合同价为6948万元,工期为300天;在施工过程中,该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误:（1）由于发包人原因,设计变更后新增一项工程于7月28日~8月7日施工;另一分项工程的图样延误导致承包人于8月27日~9月12日停工。（2）由于承包人原因,原计划于8月5日晨到场的施工机械直到8月26日晨才到场。（3）由于天气原因,连续多日高温造成供电紧张,该工程所在地区于8月3日~8月5日停电,另外,该地区于8月24日晨~8月28日晚下了特大暴雨。在发生上述工期延误事件后,承包人A按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求。
问题:（1）:指出该工程在招标过程中的不妥之处,并说明理由。（2）该工程的实际工期延误为多少天?应予批准的工期延长时间为多少天?分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。
【正确答案】：1.(1)“招标管理机构宣布无效投标”不妥,该工作应由评标委员会进行评判和确定无效投标；(2)“评标委员会确定中标人并发出中标通知书和中标结果通知”不妥,确定中标人、发出中标通知书和未中标通知书应该由招标人发出,评标委员会经招标人授权后可以确定中标人,但中标通知书和中标结果均应该由招标人发出；(3)从“3月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知”至“发包人与承包人A于5月10日签订了工程承包合同”,中标通知书的发出至合同签订时间不妥,发包人与承包人应在中标通知书发出30日内签订合同。
2.工程的实际工期延误为47天,其中扣除因承包商自身原因出现的延误,应批准的工期延长为32天。具体如下:
(1)新增工程属于业主应承担的责任,从7月28日~8月7日,应批准工期延长11天;(2)图样延误责任应由业主承担,从招标管理机构宣布无效投标”不妥,该工作应由评标委员会进行评判和确定无效投标；(2)“评标委员会确定中标人并发出中标通知书和中标结果通知”不妥,确定中标人、发出中标通知书和未中标通知书应该由招标人发出,评标委员会经招标人授权后可以确定中标人,但中标通知书和中标结果均应该由招标人发出；(3)从“3月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知”至“发包人与承包人A于5月10日签订了工程承包合同”,中标通知书的发出至合同签订时间不妥,发包人与承包人应在中标通知书发出30日内签订合同。
2.工程的实际工期延误为47天,其中扣除因承包商自身原因出现的延误,应批准的工期延长为32天。具体如下:
(1)新增工程属于业主应承担的责任,从7月28日~8月7日,应批准工期延长11天;(2)图样延误责任应由业主承担,从8月29日~9月12日,应批准工期延长15天;(3)停电等一周内超过8小时应由业主承担,从8月3日~8月5日,应批准工期延长3天;(即便承包商的施工机械按时到场,没电、没水或没气的情况下,依旧无法施工,因此该责任由业主承担)(4)施工机构延误属于承包商责任,不予批准延长工期;(5)8月24日~8月28日特大暴雨造成的工期延误属于业主应承担的风险范围,但8月24日~8月25日承包商机械未能进场延误在线,不予索赔,应批准延长工期8月26日~8月28日,计3天。(工程行业雨天可以施工,业主需承担一定的雨天施工费用,同时该题目中并未表明该部分工程属于室内工程或室外工程,若为室内工程,雨天施工受影响不大,因此在这种情况下,承包商的施工机械未按时到场的责任应该去除)
