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《行政处罚法》第38条规定“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定”。这属于行政程序法的
A、回避制度
B、说明理由制度
C、合议制度
D、听证制度
【正确答案】：C
【题目解析】：该题考查合议制度。“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚， 行政机关的负责人应当集体讨论决定”。这属于行政程序法的合议制度。因此，本题的正确答案是C。