分析我国人力资源利用的制约因素。
【正确答案】：（1）人口数量膨胀限制了人口质量的提高从建国以后到70年代末由于理论上和政策上的失误，在人口管理上放任自流，结果导致了我国出现了历史上空前人口增长高峰。此后，尽管宏观上实行政策调整，强有力地推行了计划生育政策，但由于人口发展的基数庞大，其增长势头难以在短期内降下来。人口的高速增长，形成了一种人口数量替代人口质量的恶性循环，直接导致人口质量下降。（2）教育水平相对落后导致人口素质偏低 尽管建国以来我国的文化教育事业取得了长足的进步和发展，但按经济发展的要求，与世界发达国家相比仍然存在着很大差距。我国的人口素质普遍偏低，主要表现在全国文盲、半文盲的人数还很多，人力资源中从事体力劳动和简单劳动的人过多，缺乏从事开拓性和创造性的专门人才。（3）分布不平衡造成人力资源的浪费 由于众多原因，我国人力资源分布极不平衡，这些不平衡体现在地区差异、行业差异、城乡差异等方面。这样的结果，形成了有些行业、地方人满为患、人浮于事，人力资源极大浪费；而有些行业、地方人才短缺，制约了经济和社会发 展。这需要从经济、思想、政策等多方面入手来解决这种不平衡现象。（4）不合理的劳动管理制度制约着人力资源的流动 我国长期以来实行的严格的户籍管理制度和人事管理制度，使得人们不能够自由地选择自己的职业和岗位，工作积极性得不到充分发挥，也不能产生相应的经济效益。这样大大限制了人力资源有选择地双向流动，造成了人力资源的浪费，扩大了城乡差别，阻碍了生产力的发展。
