试述沃尔多对公共行政定义的探索
【正确答案】：尽管沃尔多的论文的重点还是政治理论，完稿的论文中大量的篇幅却是在讨论公共行政。之所以他的博士论文内容会出现这样的变化，主要原因在于他发现了公共行政其实是一个孕育理论的主要摇篮。由此，他一改初衷，致力于揭示公共行政的理论。
沃尔多对公共行政并没有什么亲切的感情。用他自己的话来说，有的只是一种“恶意，甚至蔑视”。他把公共行政看作是一种低层次的职业，日常处理的问题不外乎数数阴沟盖等，可谓相当世俗，不登大雅之堂。虽然他仍认为公共行政和政治理论是应用理论连续的两极，他还是把公共行政作为研究政治理论的一个部分，目标则是为了证明政治理论与我们密切相关、用途广泛。
《行政国家》一书从构思到出版费时长达8年。在这期间，沃众多有关公共行政的思想和态度已经起了实质性的变化。1942年春，他婉言谢绝了去大学讲授政治理论的邀请，奔赴美国联邦政府的所在地首都华盛顿。从那一年起，他在联邦政府的价格管理周当了两年的分析师。之后，他又跳槽到联邦政府的预算局当了两年的价格分析师。沃尔多认为自己这一段时期表现平平，对此一直耿耿于怀。在外人看来，则是塞翁失马、焉知非福。正是在政府部门4年的宝贵经验促使他开始了再社会化的过程，从此以后，公共行政而不是政治理论成了他的终生事业、功成名就的天地。
第二次世界大战结束不久，沃尔多应聘前往伯克利加利福尼亚大学讲授政治理论。走马上任以后，他开设的政治学课程包罗万象，惟独没有政治理论课。与此同时，他发现自己对公共行政学的兴趣与日俱增。他越来越觉得，公共行政学才是他衷心所爱。在伯克利，他参与建立了公共事务研究院。他也参与将大学的公共行政局改组成为政府研究院，并从1958年起在该院担任了长达9年的院长。与此同时，他对公共行政学的兴趣日益广泛。接触了德国学者韦伯的著作后，他萌生了对比较行政学的兴趣，并早在20世纪50年代初就开过一门“比较全国行政”课。他还远渡重洋飞往意大利，参与一个目的旨在改进该国行政的项目。如他所说，正是这次赴欧的经历使他有机会把行政“原则”的种种局限、弊病看个一清二楚。20世纪60年代初，沃尔多开始积极参与美国公共行政学学会属下的比较行政小组的活动。
在伯克利加州大学任教期间，沃尔多对公共行政学的兴趣越来越浓、越来越广。与此同时，他对政治学日趋淡漠。到了1967年，他自称兴趣别移，越发热衷于社会学、企业管理以及组织理论。他觉得，与政治学相比，这些学科与公共行政学的研究课题要更为密切。1979年，他正式退休，并获授西拉库斯大学名誉退休教授的称号。实际上，他退而不休，又到斯密森博物馆（即美国国立博物馆）的伍德罗·威尔逊国际学者中心工作了两年。此后，尽管年事已高，他仍然老当益壮，积极参与学界的各项活动。p284-287
