论述机关管理组织构建的依据。
【正确答案】：机关管理组织的有关理论和原则，以及国家有关政策法规，都是机关管理组织的构建和运作依据。而在构建程序、具体设置机构和确定分工合作方式方面，还要有具体的依据，这些具体的依据如下：(1)机关构建程序中的依据。机关管理组织构建过程中，必须以法律为依据，并充分考虑机关的机构设置是否必要、是否合理。机关设置新的机构，要根据法定程序，要适应新的需要提出设立新机构的提议及设立的依据和理由，经有关部门审议、讨论，通过后才能付诸实施。(2)机关内部分工的依据。机关内部机构的划分，要注重以下方面：一是权力与制约的关系。机关内的权力运用与对权力的监督制约必须相匹配，不允许出现脱离组织制约的权力应用主体。二是要便于机关的运作。三是对每个工作人员的工作责任要有明确的指定，即明确分工，做到专责化，在无确定把握或不明确后果的情况下，不要轻易更改工作人员的职责分配。(3)机关内部合作的依据。机关内部的合作，领导者是关键。领导者分工适当，指挥正确，在实际工作中以身作则，身为表率，才能形成巨大的凝聚力去加强机关的整体团结合作。机关内部的合作要以机关运转制度和程序要求为依据，加强监督。加强机关内部合作还要以纪律为依据和保障。加强整体合作，要以机关协调要求为依据。加强机关内部沟通。
