谈谈机关管理的集权方式和民主方式的异同?
【正确答案】：机关管理体制是指机关内部围绕权力的划分和运行而形成的制度化的关系模式。它主要解决机关内部如何管理，以及内部结构在纵向、横向之间的关系。它的核心问题是权力的划分问题。机关管理体制可分为集权方式和民主方式两种。集权方式和民主方式的不同之处表现在它们的特点、作用及缺点上：(1)集权方式：是以完成任务为直接目的，以采用权力控制手段为主要形式的一种管理方式。表现为管理者决策及实施过程中的意志力量。它的特点是：①确定明确目标；②提出确定要求；③有严格组织制度；④严密控制下级行为过程；⑤注重物质成果；⑥行为方向是单向的自上而下。集权方式的作用有：①在管理角度上，可以增强实施的协调性，步调整齐，令行禁止。②在被管理角度上，可以强化行为的规范性，矛盾较少，可控性好；③在整体效果上，可以减少任务的复杂性，目标清晰，时效性强；④起步快，近期效果明显。集权方式也有其不可避免的缺点：①压抑人的个性表现和自我发展，影响积极性的发挥；②削弱下级或组织的作用，容易造成职能上的矛盾；③或是由于集体障碍，或是由于下级产生对抗，可能造成失误或失败；④下级有依赖性，协调工作、调节矛盾的量也大，工作劳累。(2)民主方式：是以调动人的主动性为直接目的，以采用激励手段为主要形式的一种管理方式。表现为被管理者对决策目标的自觉接受，对决策实施方法的自主选择。它的特点是：①给予感情支持；②进行心理渗透；③提供参与机会；④实施能力培养；⑤注重思想政治教育；⑥行为方向是双向的上下结合。民主方式的作用是：①在管理角度上，可以增强决策及实施的科学性和可行性；②在下级角度上，可以增强个体的主观能动性，潜力发挥好；③在整体效果上，可以增强群体凝聚力；④起步虽慢，长期效果显著。民主方式的缺点是：①要求管理者有较强的影响力，下级有较高的素质和成熟度；②规范性差，多样性强，调控难度大；③容易模糊，淡化直接任务目标，不容易处理好直接目标与长远目标的关系；④刺激人的成长、成就欲望，加大了领导的工作难度。
