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机关管理制度制定的主持者和实施的组织指挥者是
A、上级机关
B、机关工作人员
C、机关领导者
D、机关下属部门
【正确答案】：C
【题目解析】：解析：机关领导者是机关管理制度制定的主持者和实施的组织指挥者。其思想和行为对机关制度的实施有着关键性影响。