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简述机关管理改革的制约因素。
【正确答案】：（1）机关和机关管理改革的外部制约。在我国目前情况下的主要表现在：一是市场经济发展不完善的制约；二是各种配套程度的制约。（2）机关改革的内部制约。具体来说，一是来自既存制度方面的阻力；二是来自机关组成人员的阻力；三是来自机关理念、理想和价值即机关文化层面的制约和影响。