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形成机关的最基本元素有（ ）
A、领导人或领导集团
B、稳定的机构
C、职责分明的制度
D、精干的工作人员
E、创新的管理机制
【正确答案】：ABD
【题目解析】：解析：领导人或领导集团、稳定的机构、精干的工作人员，是形成机关的最基本元素，是机关产生活力的本源。