中国手机制造股份有限公司是一家生产手机零配件及手机成品的大型制造型公司。公司有13个制造厂，共有三万多名员工，其中一线员工28000人。公司的组织结构为集权式，所有的重大决策都由总部来做。总部由营销、财务、生产、人力资源、行政五个部门组成。每个部门都配有一名部门总经理，部门总经理直接向总裁汇报。各制造厂由生产经理负责，并向生产总监汇报。每个制造厂负责招聘自己的员工，但招聘政策由总部制定。公司以产品质优著称，目前国内市场份额32%。过去五年里公司营业收入稳步增长，但营销部门预测最近增长速度有可能放缓。过去五年的销售额如下所示：
公司的毛利润率维持在18%，与竞争者基本持平。最近，公司召开了一次董事会。会上，董事会成员讨论了公司未来的发展方向问题并提出很多建议。公司五年前制定的企业目标现已实现。因此，董事会认为公司应提出新的企业目标，即公司在未来五年要成为市场领导者。为了配合制定新的企业目标，公司必须做出一些重大的变革。其中一项举措便是将公司的制造业务合理化，关闭一个制造厂并引入事业部制。每一个制造厂将集中生产某些种类的零件，以提高生产率。该建议看似会增加初始成本，但长远来看是降低成本的。这一合理化建议需要有一个分权式组织结构与之配合，但是却遭到大多数董事会成员的反对。
问题：(1)说明企业目标的含义，并解释制定企业目标要回答什么问题。（12分）
(2)解释事业部制的含义，并说明事业部制能够提高生产率的原因。(10分)
(3)分别解释案例中的建议会增加初始成本以及降低长期成本的原因。(6分)
(4)分别指出并解释集权式组织结构和分权式组织结构的优缺点。(12分)
【正确答案】：（1）企业目标：每个组织的成立都有其特定的目标，据此才能判断组织经营的成功与失败。企业是一种特殊类型的组织，同样，它们也有其特定的目标，我们将之称为企业目标。企业目标设定要回答以下四个问题：
①企业想要实现什么？②企业该如何实现目标?③目标要在什么时候实现？④如何判定企业经营的成功或失败？
（2）事业部制的含义：当企业在多个地域开展经营活动的时候，企业会面对很多协调上的困难，在这种困难的情况下，母公司可能会要求每个地域的企业独立经营，并且每个企业可以有自己的组织结构。同样，企业也有可能按照产品的不同进行组织划分，每种产品都由相应的分公司或事业部进行管理。每种产品也都有自己的一套管理体系。
事业部制能够提高生产率的原因。该题答案可能很多，答案只要合理即可。
回答要点应该围绕事业部制能够解决员工之间的沟通问题、解决产品种类的协调问题、解决地域之间的协调问题进行。
（3）分别解释案例中的建议会增加初始成本以及降低长期成本的原因。该题答案可能很多，答案只要合理即可。回答要点应该围绕“劳动分工”、“内部规模经济”展开。
（4）分别指出并解释集权式组织结构和分权式组织结构的优缺点。
集权式组织的优点：
①组织中有标准的制度和程序易被组织成员所理解。
②决策制定者少，这意味着他们能有效协调和控制员工各项活动。
③可以有效利用企业的各种资源。
④几乎不存在重复劳动。
集权式组织的缺点：
①降低决策的速度。
②挫伤基层管理者的积极性。
③增加官僚主义和繁文缛节，并且导致一些不必要的文书以及记录工作。
④降低决策质量。
分权式组织的优点：①决策迅速。②员工会承担更多的责任。
分权式组织的缺点：
①由于各部门沟通不利，因此一个部门可能会带其他部门遇到的问题漠视不理。
②由于每个部门都有其自身的支持系统，因此会造成资源的重复配置。