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教育行政的职能或作用，实际上意味着教育行政主体对行政客体的作用，从这一角度，可以将教育行政作用划分为两大类别，即权力限制作用和  。
【正确答案】：教育行政的职能或作用，实际上意味着教育行政主体对行政客体的作用，从这一角度，可以将教育行政作用划分为两大类别，即权力限制作用和非权力促进作用。