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简述进行标杆分析计划时制定测评方案阶段需要解决的问题。
【正确答案】：

制定评测方案需要解决如下问题：标杆项目有何特征？在哪些方面可以进行改进？应该对什么项目进行评测以及如何评测？

【题目解析】：制定评测方案需要解决如下问题：标杆项目有何特征？在哪些方面可以进行改进？应该对什么项目进行评测以及如何评测？