试述社会保障体系的基本特征和原则。
【正确答案】：特征：第一,社会保障体系纳人法制化轨道。社会保障是一项社会事业,涉及全体社会成员的利益,它既要求做到公平,又要求做到合理;既要求在保障基本生活需要方面体现平等的原则,又要求有利于调动劳动者的积极性和提高效率。要达到这样的目标,必须实现社会保障的法制化,使社会保障事业的发展走上规范化道路。
第二,实现权利与义务的统一,先尽义务,后享受权利。从权利和义务的关系来看，在社会保障体系的内容可以分为两大类:一类是不必先尽义务,只要符合一定的条件就有权利享受待遇，这类保障体系是一种单向行为,如社会福利、社会救济、优抚、义务教育等。另一类要求权利与义务相统一,是一种双向的行为,如社会保险。
第三,国家、单位、个人三方共同筹集保障资金。社会保障是社会的事业,必须由社会共同来办。
原则：第一,以现代市场经济发展要求为基本出发点,社会保障体系作为社会主义市场经济体制的一个构成内容,其基本制度、特征、万式和内容,必然要与现代市场经济的发展要求相适应,必须要以此为基准来设计社会保障制度的基本框架。
第二,以社会生产力发展水平为依据,社会保障在本质上是一种在政府主导下的社会共济和社会再分配行为。就个人来说,其在社会保障中得到的利益和付出的有可能存在着很大的差别,但从整个社会来看,二者是一致的,一个国家的社会保障水平最终是受生产力和经济发展水平制约的。
第三,以法制化管理为目标。建立统一的社会保障机构,实行统一的社会保障政策和法制化管理,是构建现代社会保障制度的又一重要原则。
第四,以社会保险为主,商业保险为辅。社会保险和商业保险是两种不同性质的保险。社会保险是社会保障体系中的主要部分,它不是以营利为目的,而是以政府为主体通过国家立法,在全体社会成员或一定范围的社会成员中强制实行的。商业保险是完全自愿的。商业保险也具有一定的社会保障功能,但它不是以政府为主体兴办的。P222-224
