阅读下列案例材料，然后回答问题。
材料一：从学前教育到读研，资助政策全学段覆盖
2019年夏天，安徽省宁国市遭受“利奇马”台风灾害，几百名学生家庭受灾严重。市教体局立即组织各校进行情况摸排，给予援助。宁国中学高三学生小文家境贫寒，父亲罹患肝癌已到晚期，妹妹又溺水身亡。学校获悉后，第一时间为小文建立起专门的爱心基金，并将她纳入中央专项彩票公益金支持的“滋蕙计划”。“不止今年，我们每年寒暑假都会开展‘百名教师访千家’等活动，让国家资助贫困生的政策家喻户晓，让贫困学生安心读书。”宁国中学校长黄乐说。
雪中送炭不仅仅是在中学。从学前教育到研究生教育，安徽省学生资助工作已经形成政府主导、社会参与、教育部门和学校实施、学生受益的工作格局，实现了全学段覆盖。
据统计，全省义务教育阶段自实行“两免一补”政策后，资助覆盖面达100%；研究生阶段自2014年实施国家助学金政策后，资助覆盖面达100%；本专科阶段国家励志奖学金、国家助学金覆盖面达23.6%，奖、助、贷、勤、补、免等多元混合资助体系在校内资助覆盖面达 75%，助学贷款覆盖面达 17.1%；普高阶段资助覆盖面达 35.1%；学前阶段资助覆盖面达 23.0%。经统计，从2007年至2018年，安徽省共发放各级各类资助资金1079.3 亿元、资助1.9 亿人次，资助覆盖面近60%，基本实现家庭经济困难学生“应助尽助”目标。省学生资助管理中心负责人表示：“仅去年一年，全省投入各级各类奖助资金、免学费补助资金及助学贷款资金就达134.4亿元，资助学生1757万人次。”
(资料来源：安徽日报2019年11月14日；记者：陈婉婉 有删改)
材料二：阅侯加大贫困家庭子女年教育资助
东快讯 记者从福建省闽侯县政府获悉，今年闽侯县教育资助工作加大了对贫困家庭子女的资助力度，实现了从学前教育到高中阶段教育资助政策的全覆盖。贫困家庭子女，除了可以实行学费减免，还可以申请信用助学贷款或国家助学金。
今年，成功申请生源地信用助学贷款的闽侯县户籍学生，本专科生每学年申请的贷款金额每人最高不超过8000元，研究生每人每学年最高不超过12000元。学生在校期间的利息由财政全部补贴，毕业后的利息由学生和家长(或其他法定监护人)共同负担。生源地信用助学贷款期限原则上按学制加13 年确定，最长不超过20年。
义务教育阶段，闽侯县所有教育部门建档立卡家庭经济困难、低保家庭的寄宿生，资助标准为小学每生每学年1000元，初中每生每学年1250元，所有教育部门办寄宿制学校寄宿生的营养改善资助每生每学年1000元。
（资料来源：东南快报2017年7月27日 作者：刘兴 有删改）
根据上述资料和所学《公共经济学》知识，回答下列问题：
(1)教育作为一项人力资本投资，为什么非要政府加以干预？(5分)
(2)政府对低收入家庭进行公共教育资助将产生怎样的影响？(5分)
【正确答案】：【评分参考】 （1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。
（2）考生要点回答不完整，但所回答要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，但每小题得分不得超过该题满分。
（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得分不得超过该题满分。
（1）政府对教育的干预之所以必要，是因为人力资本市场是一个不完全的资本市场，在该市场中投资对象是没有担保的（人力本身不能担保）。
不仅如此，对人力进行资本的回报还有着较大的不确定性。基于这两方面的理由，私人金融部门不会轻易对人（即对教育）进行投资。
既然如此，要解决教育投资的外部性与公平问题，没有政府干预就是不可想象的。
（2）政府对低收入家庭进行资助的政策显然是有助于促进社会公平的，并且效率也不是最低的。这是因为在贫困家庭中同样有许多天资聪颖之士，如果给予他们资助，投入回报率也将是很高的。更重要的是，这种方案比较注重公共支出对社会公平的增进效应，在某些具体情况下可能是比较合适的。
