试论财政赤字的弥补方式
【正确答案】：财政赤字出现后，必须解决赤字的弥补问题，否则大于收入的支出将无法安排。通常，弥补赤字的方法有以下几种：(1) 增收减支。即通过增加财政收人减少财政支 出来弥补财政赤字。能够通过增加收人或削 减支出来解决赤字问题当然是理想的选择。 但是，通常增加收入会嫿到纳税人的抵制，而 且变动税法所需的时间也较长，因而不能迅 速解决问题，而削减支出则会受到支出刚性 的制约。因此，这种方法的使用通常没有多 大的余地。另外，对于财政部门主动减收增 支所形成的赤字，这种方法显然是不能用的。(2)动用结余。即动用以前年度滚存的财政结 余。用以前年度财政收大于支而形成的节余 来弥补当前的赤字也是十分理想的方法，但 前提条件是财政必须有结余，才存在动用的 可能。这对于连年赤字的财政显然是不适用 的。另外，由于中央银行往往代理国家金库 业务，所以，财政结余通常会作为信贷资金来 源加以运用，因而动用财政结余弥补赤字还须考虑财政、信贷的综合平衡问题，否则可能影响货币正常流通而导致通货膨胀。（3）向银行透支或借款。由于中央银行通常代理国家金库业务，所以向中央银行透支对财政部门来说是操作起来非常简单的一种弥 补赤字的方法，但是这种方法实际相当于通过货币发行，凭空创造购买力来弥补赤字，因而对货币流通的影响很大。因为中央银行吐出的货币为基础货币（或称髙能货币），通过货币乘数的作用会数倍于发行额来增加流通中的货币量。所以，一般情况下，政府不会采 用这种方法来弥补赤字。(4) 发行公债。政府通过发行公债为赤字融资， 称为债务融资或赤字债务化。通过发行公债 来弥补赤字通常只是购买力的转移，不会凭 空增加购买力，所以一般认为其是最为理想 的弥补财政赤字的方法，是世界各国弥补财 政赤字的普遍做法。但是，任何事情都不是 绝对的，公债因为认购者的不同，也会对货币 流通，进而对社会总供求关系产生不同的影 响，因而认为公债弥补赤字是绝对安全的主 张是靠不住的。
