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土地使用权出让实践中，容易产生土地条件相当而出让金差别较大的情况是（ ）
A、拍卖
B、招标
C、协议
D、公开竞投
【正确答案】：C
【题目解析】：土地使用权出让实践中，容易产生土地条件相当而出让金差别较大的情况是协议。